Les Pays-Bas sont souvent considérés comme le paradis du cannabis. Cependant, malgré les célèbres cafés d’Amsterdam, le cannabis y est techniquement illégal, bien que sa consommation soit tolérée. Les autorités cherchent à réformer les pratiques actuelles et nous pourrions bientôt assister à l’émergence d’un marché du divertissement réglementé par l’État.
Pour cela, Amsterdam rejoindra d’autres villes néerlandaises dans une expérience visant à vendre du cannabis produit légalement aux Pays-Bas, un pays connu pour sa tolérance envers les drogues douces, a décidé le gouvernement.
Si la consommation et la vente de cannabis, d’herbe et de leurs dérivés sont tolérées, le reste de la chaîne d’approvisionnement est illégal et les stupéfiants vendus entrent souvent en contrebande dans le pays, notamment via les différentes mafias.
Avec l’intégration d’Amsterdam, l’expérience implique désormais onze villes et vise à déterminer si une production, une distribution et une vente réglementées de cannabis sont réalisables. Elle doit également être capable de contrôler la qualité des stupéfiants et d’analyser l’impact de cette méthode sur la criminalité, la sécurité et la santé publique.
L’expérimentation débutera en décembre à Breda et à Tilburg, deux villes du sud du pays.
Pays-Bas : onze villes, dont Amsterdam, testeront le cannabis local
Amsterdam rejoindra d’autres villes néerlandaises dans une expérience visant à vendre du cannabis produit légalement aux Pays-Bas. Le vendredi 29 septembre, une mesure gouvernementale a été annoncée dans le pays connu pour sa tolérance à l’égard de la plante.
Les Pays-Bas prennent des risques pour cultiver leurs jardins. Le vendredi 29 septembre, la capitale Amsterdam s’est jointe à d’autres villes néerlandaises pour lancer un projet expérimental visant à vendre du cannabis produit légalement dans le pays. Dans un État connu pour sa tolérance envers les plantes, une révolution est en marche. Mais si la consommation et la vente de cannabis, d’herbe et de leurs dérivés sont aujourd’hui tolérées, le reste de la chaîne d’approvisionnement reste illégal. De ce fait, les drogues vendues entrent souvent dans le pays par la contrebande.
Avec l’intégration l’Amsterdam, l'expérimentation inclut désormais onze villes. Le projet vise à déterminer si la production, la distribution et la vente réglementées de cannabis sont réalisables.
La phase de test doit également permettre de contrôler la qualité des stupéfiants et d’analyser l’impact de cette approche sur la criminalité, la sécurité et la santé publique. La mesure entrera en vigueur en décembre et débutera dans les villes de Breda et Tilburg, dans le sud des Pays-Bas.
Produits cultivés légalement et produits “tolérés”
Dans une décision publiée le vendredi 29 septembre, le gouvernement néerlandais démissionnaire a annoncé qu’Amsterdam avait été sélectionné pour participer à l’expérience de quatre ans. La phase de test sera lancée plus tard dans la capitale, ainsi que dans huit autres villes, dès la fin du premier trimestre 2024. L’expérimentation est autorisée depuis 2019 et pourra s’appuyer sur un pool désigné de producteurs légaux à partir de 2020. Cependant, son lancement initialement prévu en 2022 a été retardé à plusieurs reprises.
“Le point de départ pour l’ajout d’une onzième municipalité est que cela n’entraînera pas de retard”, a expliqué le gouvernement néerlandais. Il a également été précisé que “le démarrage progressif ne signifie pas que l’expérience se terminera à des moments différents”.
Les expériences seront interrompues si “l’ordre ou la sécurité publics” sont menacés
Les deux prochains fabricants devraient commencer à approvisionner les coffee shops de Breda et de Tilburg en février 2024. La prochaine phase, avec la participation de toutes les villes participantes, devrait débuter dès la fin du premier trimestre 2024. Mais le gouvernement a prévenu : “Les progrès pendant la phase de démarrage sont surveillés. S’il existe une menace grave pour l’ordre public ou la sécurité, la phase de démarrage sera interrompue prématurément.”
“Les délais des producteurs sont actuellement trop incertains pour apporter plus de clarté sur le démarrage effectif de la prochaine phase”, a déclaré l’exécutif. Il étudie également si la ville d’Amsterdam pourrait s’impliquer.
Quatre ans d’expérimentation
Dans un premier temps, les coffee shops participants pourront proposer des produits cultivés légalement et des produits “tolérés”. La période pilote dure quatre ans, commençant par une “phase pilote” dans les dix premières villes.
De nombreux responsables et experts attribuent l’augmentation du trafic de cocaïne à la politique laxiste des Pays-Bas en matière de drogues douces. Ils pensent que les trafiquants de drogue ont construit d’horribles structures tandis que les autorités fermaient les yeux.
Quelque rappel sur les lois néerlandaises sur le cannabis
Peut-on posséder et consommer du cannabis aux Pays-Bas ?
Le gouvernement néerlandais divise les drogues en deux catégories :
- Liste 1 : drogues “dures” considérées comme nocives pour la santé, comme l’héroïne, la cocaïne, l'ecstasy et le GHB.
- Liste 2 : drogues “douces” moins risquées, comme les sédatifs et le cannabis.
Toutes les lois sur les drogues sont basées sur la loi sur l’opium de 1928, qui interdit la possession de toute drogue (liste 1 ou 2). Cependant, l’une des lignes directrices de la loi sur l’opium prévoit que les autorités locales toléreront certains établissements où l’on consomme du cannabis (“coffee shops”). Cette politique officielle de tolérance s’appelle gedoogbeleid. Ainsi, contrairement à la croyance populaire, le cannabis a été décriminalisé et non légalisé. En mars 2017, il y avait 567 cafés aux Pays-Bas.
Parfois, la loi s’applique à la consommation de cannabis. Par exemple, si une consommation est jugée présenter un risque pour la santé des jeunes (à proximité des écoles ou dans les transports en commun), des poursuites peuvent être possibles. La décision d’engager des poursuites relève des autorités locales et non du gouvernement.
Techniquement, la possession de cannabis, même en petites quantités, est passible d’une peine de prison. Les petites quantités sont spécifiées à 5 grammes. Un premier délit de port de plus de 5 grammes sera puni d’une amende, tandis que le port de plus de 5 grammes sera passible d’une peine de prison.
Pour des quantités inférieures à 5 grammes, les autorités peuvent uniquement confisquer le cannabis sans poursuites ni amendes.
Peut-on fumer du cannabis dans les rues d’Amsterdam ?
Il est interdit de fumer du cannabis dans les lieux publics. Cependant, la police ne participe pas activement aux arrestations de personnes pour possession ou consommation de petites quantités de cannabis, en particulier dans le centre d’Amsterdam, et elle émet uniquement des avertissements aux personnes qui fument du cannabis sans causer de nuisance.
Peut-on vendre du cannabis aux Pays-Bas ?
La vente de cannabis est illégale et toute personne accusée de fourniture de cannabis a de fortes chances d’être condamnée. En 2004, la loi sur le confinement des récidivistes a été adoptée. Il s’agit d’un type d’incarcération et de traitement qui a lieu principalement dans des établissements extérieurs à la prison.
Cependant, la loi est plus compliquée pour les coffee shops, qui doivent respecter certaines “normes de tolérance” dont les suivantes :
- pas de vente de plus de 5 grammes de cannabis par jour par personne ;
- pas de vente de cannabis à des mineurs ;
- interdiction d’accès aux mineurs ;
- pas de vente d’alcool ;
- interdiction de tenir un stock commercial supérieur à 500 grammes ;
- accès et vente interdits aux personnes résidant en dehors des Pays-Bas.
Si les propriétaires de cafés respectent ces directives, les autorités locales toléreront la vente de cannabis dans leurs locaux.
La police applique certaines lois plus strictement que d’autres, comme celle relative aux ventes aux mineurs. Les ventes aux étrangers ne sont pas si strictes, car cet enthousiasme entraînerait la faillite de la plupart des cafés.
Le cannabis peut-il être cultivé aux Pays-Bas ?
Encore une fois, la culture de cannabis est officiellement illégale, bien que la culture de certaines plantes à la maison pour un usage personnel soit légale. Si cinq plantes ou moins sont cultivées, les autorités peuvent les confisquer sans engager de poursuites.
L'aspect “usage personnel” est crucial. Il ne fait aucun doute que la culture ne doit pas être vendue. Si au moins deux signes de production commerciale sont détectés - par exemple, utilisation de lumière artificielle, ventilation, minuteries, etc. - les autorités peuvent engager des poursuites.
Les conséquences de la culture de plus de plantes sont plus graves et les contrevenants peuvent être condamnés à des travaux d’intérêt général ou à plusieurs années de prison. Les sanctions contre les organisations criminelles peuvent être alourdies si elles grandissent, créent un risque d’incendie ou installent des pièges.
Un certain nombre d’affaires judiciaires culturellement pertinentes méritent d’être notées. Il existe entre autres une étude de cas intéressante impliquant deux agriculteurs arrêtés en 2014. Bien qu’ils aient violé la loi en cultivant 2500 plants de cannabis, le tribunal a décidé de ne pas les punir.
À l’appui de sa décision, le juge a fait valoir que les deux agriculteurs cultivaient des plants de cannabis de manière sûre et responsable, conformément aux politiques permissives néerlandaises. Il s’agit d’un cas historique qui montre le changement d’attitude du pays à l’égard de la culture du cannabis.
